Los concejales en Paraguay tras las municipales 2026: quiénes son, qué hacen y cómo quedó el mapa

Paraguay acaba de renovar a sus autoridades locales y, con ellas, a los concejales en Paraguay que integrarán las Juntas Municipales de todo el país durante el período 2026-2031. El domingo 4 de octubre de 2026 la ciudadanía acudió a las urnas electrónicas para elegir 263 intendentes y 2.832 concejales titulares, y el resultado ya empieza a ordenar el escenario político de cada distrito.

Este artículo repasa en detalle quiénes son los concejales en Paraguay, qué funciones cumplen, cómo se eligen, cuántos son por municipio y qué dejaron las elecciones municipales de 2026, con especial atención a Asunción, donde la Junta ya fue proclamada. La información proviene de medios paraguayos y de la Justicia Electoral; cuando las cifras son preliminares, se indica.

Qué son los concejales y por qué importan en la vida diaria

Para entender el peso de los concejales en Paraguay conviene partir de una idea simple: cada municipio tiene dos poderes locales. El intendente encabeza el Ejecutivo, es decir, quien administra y ejecuta. La Junta Municipal, formada por los concejales, es el órgano legislativo: el que discute, aprueba y controla. Sin ese órgano, las decisiones del intendente carecerían del contrapeso que toda democracia necesita.

Esa función se traduce en asuntos muy concretos. Cuando una ciudad define cuánto se cobra por una tasa de recolección de residuos, cómo se reparte el presupuesto entre obras y servicios, o si se autoriza una licitación para pavimentar calles, hay concejales votando. Por eso los concejales en Paraguay son, probablemente, los representantes más cercanos a la vida cotidiana de las personas: sus decisiones se notan en la calle, en el mercado, en la plaza y en la factura municipal.

Otro dato que ayuda a dimensionar el cargo es su alcance territorial. El país tiene 263 distritos con elección municipal y en cada uno funciona una Junta. En conjunto, los 2.832 concejales titulares electos en 2026 forman una red de representación que cubre desde la capital hasta los distritos más pequeños del interior.

Las elecciones del 4 de octubre: una jornada ordenada y con números grandes

La jornada electoral se desarrolló con voto electrónico, de 7:00 a 17:00 de corrido. Según el detalle publicado por La Tribuna, el país habilitó 1.187 locales de votación y 14.711 mesas receptoras, todas con máquinas de votación. Solo en Asunción funcionaron 145 locales y alrededor de 1.300 máquinas.

Además de los 263 intendentes y los 2.832 concejales en Paraguay titulares, la elección incluyó a igual número de suplentes, lo que eleva el total de miembros de Juntas Municipales a 5.664. Los resultados se difundieron al cierre de las urnas mediante el sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP), que da una primera fotografía antes del cómputo oficial.

Un contexto que vale mencionar: meses antes, en junio, las elecciones internas partidarias ya habían sido noticia por un récord de participación, según informó ABC Color citando al Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE). Esa intensidad previa mostró que la competencia por las listas de concejales fue una parte central de la campaña, no un detalle secundario.

Cuántos concejales tiene cada municipio

La cantidad de bancas depende del tamaño y la categoría del distrito. De acuerdo con ABC Color, la distribución para 2026 es la siguiente:

• Asunción elige 24 concejales.
• 150 distritos de primera y segunda categoría eligen 12 concejales cada uno.
• 112 distritos de tercera y cuarta categoría eligen 9 concejales cada uno.

La suma confirma el total: 24 de la capital, más 1.800 de los distritos de 12 bancas, más 1.008 de los distritos de 9, dan los 2.832 titulares. La cuenta también cierra con los distritos: 150 más 112 más Asunción son los 263 municipios del país.

Esta escala explica por qué los concejales en Paraguay son tantos y por qué el sistema de listas importa. Un partido que gana una intendencia pequeña puede, al mismo tiempo, quedar con minoría en la Junta, y viceversa. La arquitectura local combina así dos decisiones del electorado: quién gobierna y quién controla.

Cómo se elige a un concejal: listas, voto preferencial y suplentes

Los concejales en Paraguay se eligen mediante voto preferencial, conocido también como desbloqueo de listas. En términos sencillos, la persona votante no solo escoge una lista, sino que puede indicar a qué candidato prefiere dentro de ella, lo que altera el orden en que se asignan las bancas. Es un mecanismo que da más poder a la ciudadanía sobre quién ocupa finalmente la banca.

Según ABC Color, los suplentes no se eligen por ese sistema, porque los intentos de ampliarlo no prosperaron en el Congreso. Es un matiz técnico, pero relevante: el desbloqueo vale para los titulares, mientras que el orden de los suplentes sigue el de la lista presentada por cada partido o alianza.

El mandato es de cinco años, el mismo que el de los intendentes, y corresponde al período 2026-2031. En la práctica, esto significa que los concejales en Paraguay que asuman en noviembre acompañarán toda una gestión municipal completa, con la posibilidad de moldear tres o cuatro presupuestos anuales y las ordenanzas tributarias de cada año.

Qué hace un concejal: funciones según la Ley Orgánica Municipal

El marco legal es la Ley Orgánica Municipal, la Ley 3966 de 2010. ABC Color, al explicar para qué sirven intendentes y concejales, enumera las atribuciones de la Junta Municipal, entre ellas:

• Sancionar ordenanzas, resoluciones y reglamentos en materias de competencia municipal.
• Aprobar cada año el presupuesto municipal y controlar su ejecución.
• Sancionar anualmente la ordenanza tributaria, que fija impuestos, tasas, contribuciones y multas dentro de los límites legales.
• Autorizar licitaciones y aprobar sus pliegos, adjudicaciones y contratos.
• Aprobar la venta de bienes municipales del dominio privado y los convenios con otras entidades.
• Autorizar préstamos, aceptar donaciones, legados o herencias, y revisar la rendición de cuentas del intendente.
• Contratar auditorías cuando sea necesario.
• Designar, juzgar y sancionar a los jueces de faltas.
• Pedir informes a la Intendencia, con un plazo que, si no se fija, se entiende de treinta días.

Esta lista deja una conclusión clara: los concejales en Paraguay no son figuras decorativas. Aprueban el dinero que gasta el municipio, deciden qué impuestos locales se cobran y fiscalizan que el intendente rinda cuentas. Cuando la Junta funciona bien, la ciudad se beneficia con planificación y transparencia.

Requisitos para postularse

La misma fuente señala los requisitos básicos para ser concejal: ser ciudadano paraguayo o extranjero radicado, tener más de 23 años, ser natural del municipio o residir en él al menos tres años, y no estar comprendido en las inhabilidades de la Constitución y las leyes electorales.

El requisito de arraigo es especialmente valioso. Obliga a que quienes legislan a nivel local conozcan el territorio que representan, sus problemas de agua, caminos, mercados o escuelas. Por eso, cuando se habla de calidad de la representación, los concejales en Paraguay tienen una ventaja natural: viven donde gobiernan.

El mapa político: el Partido Colorado lidera, pero la oposición gana capitales

Los datos preliminares certificados del TREP, citados por La Nación, muestran un resultado contundente para la Asociación Nacional Republicana (ANR, Partido Colorado): 187 de las 263 intendencias, el 71 % del total. El Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) obtuvo 34, las alianzas locales 36 y otras fuerzas 6. La ANR superó así las 162 intendencias de 2021 y los máximos anteriores de 163 en 1996 y entre 160 y 165 en 1991, según el mismo medio.

Ese resultado marca el contexto en el que se conformarán las Juntas. Cuando un partido gana la mayoría de las intendencias, suele tener también numerosas bancas, aunque cada distrito es un caso aparte. Dicho esto, el cuadro no es uniforme: la oposición se quedó con Asunción y con Ciudad del Este.

En la capital, Soledad Núñez, de la alianza Juntos por Asunción, se impuso por 1,80 puntos porcentuales, equivalentes a 5.024 votos, frente al colorado Camilo Pérez, según La Nación. En Ciudad del Este, Dani Mujica, del partido Yo Creo, ganó con más del 72 %. La ANR retuvo San Lorenzo, Luque y Capiatá, tomó Encarnación y controla 11 de las 17 capitales departamentales, según la misma publicación. Esta diversidad muestra un país donde los concejales en Paraguay se reparten en escenarios muy distintos entre sí.

Asunción: una intendenta opositora y una Junta con mayoría colorada

El caso de la capital es el más observado. El martes 6 de octubre, el Tribunal Electoral de la Capital proclamó a Soledad Núñez como intendenta electa, con 133.429 votos, y a los 24 concejales titulares, según Diario HOY.

La conformación de la Junta Municipal quedó así:

• Partido Colorado: 15 escaños, con 149.362 votos.
• Alianza Unidos por Asunción: 6 escaños, con 65.554 votos.
• PLRA: 3 escaños, con 36.365 votos.

La ANR cuenta con 15 de 24 bancas, el 62,5 %, y la oposición suma 9. ABC Color, con datos preliminares del TREP, había publicado cifras ligeramente distintas de votos (149.231 para la ANR, 65.505 para la alianza y 36.338 para el PLRA) pero la misma distribución de bancas; aquí se priorizan las cifras de la proclamación. Entre los concejales colorados electos figuran, según ABC, Gerardo “Gringo” Benítez, Seba Radice, Miguel Sosa y Cynthia Romero; por la alianza, Álvaro Grau, Seba Garay, Mauri Maluff, Pablo Callizo, Maxi Seifergeld y Noelia Díaz; y por el PLRA, Augusto Wagner, Fiorella Forestieri y Ramón Ortiz.

Esta combinación, intendenta de un signo y Junta de mayoría de otro, es una oportunidad democrática. Obliga al diálogo, a negociar presupuestos y a construir acuerdos ordenanza por ordenanza. Para los concejales en Paraguay de la capital, el desafío es convertir esa aritmética en gobernabilidad. La nota de Diario HOY aclara además que los nombres de las alianzas difieren entre intendencia y Junta (“Juntos por Asunción” y “Unidos por Asunción”), un detalle que conviene tener presente al leer los resultados.

Qué sigue: cómputo, títulos y toma de posesión

El calendario oficial, según ABC Color, es claro. Entre el 5 y el 23 de octubre se realiza el cómputo en única instancia y la proclamación de electos. El 30 de octubre se entregan los títulos y el 3 de noviembre se produce el traspaso de mando y la toma de posesión. La Justicia Electoral informó que en Asunción la posesión será ese mismo 3 de noviembre.

Hasta entonces, las cifras de cada distrito siguen siendo preliminares y pueden ajustarse levemente con el cómputo. Es un proceso habitual y transparente, y lo importante es que el cronograma se cumple con previsibilidad. Los concejales en Paraguay que resulten proclamados recibirán sus títulos y asumirán en una misma fecha en todo el país, lo que da simetría institucional al cambio de autoridades.

Qué pueden esperar los vecinos de sus nuevos concejales

Más allá de los números, la pregunta práctica es qué puede esperar una persona de su Junta Municipal. Hay al menos cuatro frentes donde la ciudadanía puede exigir y colaborar.

El primero es el presupuesto. Cada año la Junta lo sanciona y controla su ejecución; seguir ese debate permite saber en qué se invertirá el dinero local. El segundo es la ordenanza tributaria, que define cuánto se paga de impuestos y tasas. El tercero es el control: el pedido de informes a la Intendencia es una herramienta que cualquier vecino puede impulsar acercando sus inquietudes a un concejal. El cuarto es la rendición de cuentas, que la Junta revisa y que es la base de la confianza pública.

Los concejales en Paraguay tienen, además, un rol de intermediación. Reciben reclamos por obras, servicios y trámites, y los llevan al recinto. Cuando una Junta mantiene sesiones regulares, publica sus actas y abre sus audiencias, la relación entre vecinos y autoridades mejora de manera medible.

Por qué el voto preferencial cambia la política local

El desbloqueo de listas merece una mirada propia, porque modifica la relación entre candidatos y votantes. En un sistema de lista cerrada, el orden lo decide la dirigencia partidaria y la persona votante apenas acepta o rechaza el paquete completo. Con voto preferencial, cada candidato necesita ganarse el respaldo directo de los vecinos, y eso estimula campañas más cercanas, con recorridas barriales y propuestas concretas.

Para los concejales en Paraguay, este mecanismo tiene una consecuencia práctica: quien llega a la banca sabe que su lugar depende en parte de la confianza personal que generó. Esa dinámica favorece perfiles con trabajo territorial y reconocimiento en su comunidad. También abre la puerta a la renovación, ya que un candidato menos conocido de la dirigencia puede escalar posiciones si convence a suficientes electores.

Es cierto que el sistema todavía tiene un límite señalado por ABC Color: los suplentes quedaron fuera del desbloqueo. Aun así, el avance es valorado como un paso hacia una representación más responsable. Con cada elección, los concejales en Paraguay se acostumbran a rendir cuentas no solo ante su partido, sino ante quienes los votaron.

Cómo seguir el trabajo de la Junta Municipal

Una buena noticia para quienes quieren involucrarse es que la ley otorga herramientas de control que no requieren conocimientos técnicos. La primera es la información: la Junta puede pedir datos a la Intendencia y, si no se fija un plazo, se entiende de treinta días. La segunda es la publicidad del presupuesto y de la ordenanza tributaria, que se sancionan cada año y son documentos de consulta clave para entender el rumbo de un municipio.

En la práctica, un vecino interesado puede dar cuatro pasos sencillos. Primero, conocer los nombres de los concejales en Paraguay que representan a su distrito y sus listas de origen. Segundo, consultar el calendario de sesiones de su Junta. Tercero, presentar sus inquietudes por escrito o a través de las organizaciones vecinales. Cuarto, hacer seguimiento a los temas que importan, como obras, tasas o servicios.

Cuando esa participación se vuelve costumbre, la Junta gana en calidad de debate. Los concejales en Paraguay que sienten el interés ciudadano suelen preparar mejor sus intervenciones, y la gestión municipal se beneficia de ideas, reclamos y propuestas que llegan desde la comunidad.

Qué dicen los números de las intendencias sobre el futuro de las Juntas

Aunque los resultados de intendencias no equivalen a bancas, ofrecen pistas útiles. Con 187 intendencias, la ANR llega a las Juntas con una posición de fuerza en gran parte del país; el PLRA, con 34, y las alianzas locales, con 36, aportarán diversidad en distritos concretos. Esa pluralidad es una buena señal para los concejales en Paraguay, porque los debates en una Junta con varias voces tienden a ser más completos.

Otro punto destacable es que 11 de las 17 capitales departamentales quedaron en manos de la ANR, mientras que otras, como Villarrica, Caacupé, Filadelfia y San Pedro del Ycuamandyyú, fueron ganadas por la oposición, según La Nación. Esa mezcla anticipa Juntas con dinámicas muy distintas: algunas con mayorías amplias para gobernar con rapidez, otras que exigirán acuerdos para aprobar presupuestos y ordenanzas.

Conviene recordar que se trata de datos preliminares del TREP. El cómputo oficial se extiende hasta el 23 de octubre y puede precisar los números de intendencias y bancas. Lo que no cambia es el sentido del cargo: los concejales en Paraguay son quienes, desde el 3 de noviembre, tendrán en sus manos las leyes locales de cada ciudad. Y para cada vecino, esa es la razón más sólida para conocerlos y acompañarlos.

Un cargo con responsabilidad y con oportunidad

Ser parte de una Junta Municipal es, a la vez, una responsabilidad y una oportunidad. Responsabilidad, porque los concejales en Paraguay manejan decisiones que afectan el presupuesto, los tributos y los contratos de toda una ciudad. Oportunidad, porque pueden impulsar ordenanzas que mejoren servicios, ordenen el tránsito, protejan espacios públicos o fomenten el comercio local.

Para los concejales en Paraguay recién electos, los primeros meses serán decisivos: conformar las comisiones de trabajo, estudiar el presupuesto heredado y fijar prioridades. Los concejales en Paraguay que combinen preparación técnica con diálogo político tendrán más posibilidades de dejar resultados visibles. Y los concejales en Paraguay que mantengan la puerta abierta a sus vecinos construirán la legitimidad que ninguna elección garantiza por sí sola.

Preguntas frecuentes sobre los concejales

¿Cuántos concejales en Paraguay se eligieron en 2026? Se eligieron 2.832 titulares y 2.832 suplentes, es decir, 5.664 miembros de Juntas Municipales, según ABC Color y La Tribuna.

¿Cuánto dura el mandato? Cinco años, para el período 2026-2031.

¿Cuántos concejales tiene Asunción? Veinticuatro. Los demás distritos tienen 12 o 9, según su categoría.

¿Pueden los votantes elegir a su candidato preferido? Sí, mediante el voto preferencial o desbloqueo de listas. Los suplentes quedan fuera de ese sistema.

¿Cuándo asumen los concejales en Paraguay? El 3 de noviembre de 2026, tras la proclamación y la entrega de títulos del 30 de octubre.

¿Qué diferencia hay entre intendente y concejal? El intendente ejecuta; los concejales en Paraguay legislan localmente y controlan.

Una democracia local más cercana y más plural

Las municipales de 2026 dejaron una lectura positiva por varias razones. Hubo una organización electoral a gran escala, con más de 14.000 mesas y voto electrónico; un mapa político diverso, con el predominio colorado en la mayoría de los distritos y victorias opositoras en Asunción y Ciudad del Este; y un calendario institucional claro hasta la toma de posesión del 3 de noviembre.

En ese escenario, los concejales en Paraguay son la pieza que traduce el voto en decisiones locales: presupuesto, tributos, contratos y control. Su desempeño definirá, durante cinco años, si las ciudades avanzan con planificación, transparencia y diálogo. Para la ciudadanía, la mejor noticia es que seguir el trabajo de su Junta Municipal está al alcance de cualquiera: basta conocer los nombres, leer las ordenanzas y acercarse a quienes la votaron. Cuanto más cerca esté la gente de sus concejales en Paraguay, más sólida será la democracia local.